Kans op explosieve situatie
Het kabinet Balkenende lijkt inhoudelijk wel Paars III, meenthoogleraar praktische filosofie Willem van Reijen. "Het gestuntelin de eerste maanden kan ik deze nieuwe ploeg nog vergeven, al hadBalkenende verstandiger moeten zijn toen hij zich bij een bezoekaan Berlusconi liet fotograferen met de arm van de Italiaanseleider om zijn schouder. Ik kreeg er het Karremansgevoel bij." WatVan Reijen echt verontrust, is dat toch de feeling ontbreekt voorhetgeen burgers bezighoudt. "Zo'n passage in de Troonrede overnormen en waarden is goed. Maar als ik kijk naar de motivatie vanburgers die dit kabinet in het zadel hebben geholpen en ik zie wathet kabinet nu voorstelt, dan kan ik me indenken dat burgers op eengegeven moment nijdig worden. Terecht, want mensen hebben recht opeen goed functionerende gezondheidszorg, goed onderwijs, een gevoeldat ze veilig op straat kunnen lopen, dat hun stem iets uithaalt.Het is nog steeds: wij regeren voor u, maar zonder u. Pim Fortuijnverstond de kunst om mensen bij het spel te betrekken. Nu zie ikaan de verre horizon niemand met zoveel charisma."
Niet dat Van Reijen onverdeeld blij was met Fortuijn. "Het isgebleken dat ook Nederland - zij het nog vrij onschuldig - nietongevoelig is voor een volksmenner. Als mensen straks geen huizenmeer kunnen kopen vanwege de hoge hypotheken, er geen leraren meervoor de klas willen staan en de wachtlijsten nog steeds bestaan,kan dat tot een explosieve situatie leiden. Zeker metniet-professionele politici op sleutelposities."
Hoe teleurstellend de inhoudelijke voorstellen van het nieuwekabinet zijn, valt volgens Van Reijen pas op als je die vergelijktmet Duitsland. "Daar kwam na zestien jaar CDU een roodgroeneregering aan de macht. Ook die maakte in het begin blunders, maardaarna is er wel degelijk iets veranderd. Er is een hele anderegezinspolitiek, kernenergie werd afgeschaft en de immigratieaangepakt."
Meer ruimte voor politiek handelen
De nieuwe regering moet vooral serieus genomen worden. Net alselk ander kabinet. Dat zegt universitair hoofddocent Bestuur- enOrganisatiewetenschappen Margo Trappenburg. "In Nederland neemt hetpolitiek cynisme toe. Mensen hebben geen vertrouwen meer in deoverheid. Dat is geen goede ontwikkeling. Volgens mij kun je datcynisme alleen bestrijden door gewoon inhoudelijk op ieders ideeenin te gaan." Politiek gezien zijn het volgens haar spannendetijden. "Het kabinet Balkenende is een trendbreuk met Paars in eenaantal opzichten. De ruimte onder Paars om problemen aan te pakken,was uiterst beperkt door tal van internationale verdragen en eenheel streng regeerakkoord. Dat leidde tot een technocratischebestuursstijl. Ik vind het winst dat dit nieuwe kabinet daarmee wilbreken. Dat suggereert meer ruimte voor politiek debat en politiekhandelen. Zelfs het regeerakkoord is niet langer meer heilig. Wemoeten maar zien of die nieuwe stijl van openheid beklijft. Zo'ndiscussie over normen en waarden vind ik goed, al lijkt het mij danweer raar om daar een commissie voor in het leven te roepen."
Beleidsinhoudelijk is Trappenburg erg genuanceerd. "Gaat het dekomende jaren beter met de publieke sector? Dat moet je maar hopen.Positief is wel het idee van Bomhoff dat de gezondheidszorg toemoet naar een open-einde regeling. Dat wil zeggen dat er zoveelzorg moet zijn als patienten nodig hebben. Dit plan kan werken,alleen moet het niet zo zijn dat het uiteindelijk asociaal uitpaktdoordat patienten alles uit eigen zak moeten betalen."
Ook over het vreemdelingenbeleid is Trappenburg niet alleen maarnegatief. "Sommige ideeen gaan natuurlijk echt te ver, zoals datplan om criminele Marokkanen hun Nederlandse paspoort af te pakken,maar er is zo lang een taboe op dit onderwerp geweest. Nawijn wilstrengere regels voor het importhuwelijk en meer eisen stellen aannieuwkomers. Het is jammer dat het oude plan van de SocialistischePartij om allochtonen te verspreiden over de stad nooit isuitgevoerd, daarvoor is het nu in de grote steden te laat. Meerspreiding in het onderwijs zou nog wel kunnen, maar dat zie ik nietgebeuren met het CDA in de regering.' Zorgen heeft ze vooral overandere terreinen. "Het openbaar vervoer, het hoger onderwijs en hetmilieu krijgen weinig aandacht. Dat is erg sneu. Helemaal als jebedenkt dat er wel veel geld is voor defensie en zo'n Joint StrikeFighter."
Langetermijn wordt vergeten
Kennelijk ziet dit kabinet voor zichzelf ook slechts eenbeperkte levensduur want het neemt vooral maatregelen voor de kortetermijn, is de mening van hoogleraar arbeids- enemancipatie-economie Joop Schippers. "Bezuinigen is hetoverheersende motto, maar het is penny-wise, pound foolish. Hetkabinet vergeet wat economen de programma-effecten noemen. Datbetekent dat het geld dat je op de ene sector bezuinigt, elderswordt uitgegeven. Neem als voorbeeld het onderwijs: wat je daar nuniet in investeert, levert over vijf of tien jaar weer een tekortaan huisartsen op of een slechtere concurrentiepositie ten opzichtevan het buitenland door een gebrek aan technici."
Vooral het CDA neemt hij dit kortetermijndenken kwalijk. "HetCDA predikt altijd het rentmeesterschap, het zuinig omgaan met deomgeving, het woekeren met talenten. Nu gaat het er vooral om ofhet kasboek op orde is. Neem de Melkertbanen. Het schrappen daarvanlevert nu een bezuiniging op, maar volgend jaar moeten die mensenwel een uitkering krijgen. Bovendien mis je hen dan als stadswacht,klassenassistent of bewaker van de fietsenstalling. Dat komt dekwaliteit van de samenleving niet ten goede. Ook het negeren vansociale aspect van dit werk is niet in overeenstemming met denormen en waarden die het kabinet predikt."
Het meest vreest hij de maatregelen die onomkeerbaar zijn. 'Hetspaarloon, de WAO en desnoods de Melkertbanen kun je terugdraaien.Maar ze morrelen ook aan de grenzen van het Groene Hart, dat krijgje nooit meer terug. Hetzelfde geldt voor het investeren in vrouwenop de arbeidsmarkt. Als je niet investeert inarbeidszorgvoorzieningen, redden vrouwen het niet op dearbeidsmarkt en verliest hun menselijk kapitaal aan waarde. Omdatweer op peil te brengen, heeft een lange doorlooptijd. Vrouwenzullen niet massaal van de arbeidsmarkt verdwijnen; departicipatiegroei zet ongetwijfeld door. Veel beleidsterreinenblijken beleidsresistent. Gelukkig maar, in het geval van ditkabinet.' Naast de gevolgen van kortetermijndenken waarschuwtSchippers ook voor de betrouwbaarheid van de overheid. 'Er is zoweinig aandacht voor gedragsreacties. Je kunt niet straffeloosversimpelen. Dat heeft negatieve gevolgen voor de economie. De LPFis onervaren, maar CDA en VVD zouden toch moeten weten hoebelangrijk een betrouwbare overheid is.' Ook de discussie met devakbonden op dit moment is volgens Schippers terug te voeren op diebetrouwbaarheid. 'Een aantal jaar geleden hebben de bondeningestemd met loonmatiging. Het spaarloon was daarbij eensmeermiddel om dat erdoorheen te krijgen. Als de overheid daar nualweer op terugkomt, speelt bij de bonden de geldvraag, maar vooralook de principiele vraag of met zo'n overheid wel afspraken temaken zijn.'
Te veel nadruk op repressie
Bijzonder hoogleraar vredespedagogiek en docent onderwijskundeLennart Vriens is blij dat het nieuwe kabinet problemen in desamenleving signaleert en het doorgeschoten individualisme datonder Paars floreerde kritisch benadert, maar heeft twijfels overde realiseerbaarheid van de oplossingen. "Ik wil het kabinet eenkans geven. Het debat over waarden en normen is positief, al is hetniet nieuw. Het is mij te makkelijk daar meteen de spruitjesluchtvan de jaren vijftig op te plakken. De vrije samenleving heeft ooknadelen, er moet enige vorm van gesprek blijven over wat ons in ditland bindt en waarin we van elkaar verschillen. Maar in de plannenvan het kabinet zitten veel tegenspraken. Het economische dogma isgebleven. Met die bezuinigingen loop je het gevaar dat wat je metde ene hand binnenhaalt, er via de andere hand weer uitgaat."
Het kabinet gaat volgens hem te kort door de bocht. "Heinsbroekzei in De Volkskrant dat de moraal verkocht kan worden. Dat is temakkelijk. Waarden en normen zijn geen jas die je aan en uit kunttrekken. Ze vereisen langdurige opvoeding, een groei in deontwikkeling, inspanning en volharding. Het tolereren van demulticulturele samenleving is een deugd, maar het moet wel eenkritische tolerantie zijn. Voor inburgeren moeten allochtonen zichniet alleen bewust zijn van de verandering die ze moeten maken,maar het is ook noodzakelijk dat ze in hun directe omgeving deNederlandse waarden en normen zien. Anders lukt het nooit."
Over de jeugd maakt Vriens zich in het bijzonder zorgen. "Dehuidige jongeren zijn een vergeten generatie, terwijl zij juistvaak overlast en onveiligheidsgevoel veroorzaken. Het probleem inonze cultuur is dat we geen antwoord hebben op de Sturm und Drangfase die vooral jongens doormaken. Deels gaan de problemen vanzelfover en is het onschadelijk, maar deels niet. Daarover staatnauwelijks iets in het de troonrede, alleen dat er repressief moetworden opgetreden. Volgens mij werkt alleen repressie niet, er moetmeer inzicht komen in de leefwereld van jongeren. De buurthuizendie in de jaren tachtig zo'n beetje zijn wegbezuinigd, waren nietalleen maar soft. Die vingen veel jeugdcriminaliteit af. Ook kon jedaar inzicht krijgen in hetgeen er onder jongeren speelde. Vanuitpedagogisch oogpunt is het ook heel slecht als bijvoorbeeldminister Heinsbroek zegt dat hij te hard rijdt in zijn auto. Eenregering die wil dat de samenleving waarden en normen hanteert,moet zelf het goede voorbeeld geven."
Christie Hofmeester